今年是“99公益日”的第10年，为鼓励公益机构在合规、透明和自律的基础上参与2024年“99公益日”,腾讯公益慈善基金会将继续投入4亿元资金，其中，2亿元用于公众捐赠配捐，2亿元用于行业实践激励，进一步支持公益行业高质量发展，推动多元、健康和可持续的公益生态建设。为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署和省委、省政府的实施意见，响应省慈善联合总会的号召，助推我市慈善事业高质量发展，市慈善联合总会将持续联动各县区、市直各部门、驻洛企业、社团组织和社会公益组织，积极参与腾讯“99公益日”暨“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动，现结合实际制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于慈善工作的重要指示精神，在市促进慈善事业高质量发展工作专班组织推动下，联合全市各级各类慈善组织，以“99公益日”暨“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动为载体，以“互联网+慈善”为驱动，在2024年“乡村振兴豫善同行”活动的基础上，突出“稳节奏、强管理、提质效”,持续围绕“和美乡村建设”、扶弱济困、养老服务、儿童关爱与助学助教、急难救助和客家文化研究传承等六类项目，坚持“依法组织、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献”原则，通过发展慈善志愿者、联络企业参与、拓展宣传资源等多种方式，强化项目化主导，依法依规筹集善款，提升慈善组织社会公信力，为助力乡村振兴、创新基层治理、促进共同富裕贡献洛阳慈善力量。

二、活动单位

（一）指导单位

河南省慈善联合总会、洛阳市民政局、洛阳市农业农村局

（二）主办单位

洛阳市慈善联合总会(以下简称“市总会”)

（三）联办单位

各县区慈善会、洛阳客家联合会

（四）支持单位

洛阳日报社、洛阳广播电视台

三、活动目标

数字慈善、网络募捐的快速发展，已经成为慈善领域增长速 度和活力最为突出的“新质生产力”,要充分利用党的二十届三中全会支持慈善事业发展的政策机遇，借力腾讯“99公益日”暨 “第二届中华慈善数字公益节”活动的平台优势，乘势而上，稳扎稳打，通过对“行行公益、人人慈善”理念的倡导，扶持长期捐赠人和慈善商业生态，创新网络募捐方式方法，努力争取两个活动网络公众总筹款达到5000万元以上，助力我市“幸福家园”村社互助工程示范推广行动、世界客属第33届恳亲大会等项目实施，全力打造我市互联网公益慈善新样板。

四、重点项目设置

持续围绕“洛阳慈善助力乡村振兴”主题，聚焦和美乡村建设、扶弱济困、养老服务、儿童关爱与助学助教、急难救助和客家文化研究传承等慈善项目类别，各参与机构可根据自身实际情况，参与相应的慈善项目。

(一)和美乡村建设类项目。按照和美乡村和“幸福家园”工程项目需求，重点开展村社公益类基础设施建设、村社环境整 治提升工程等与群众幸福生活密切相关的项目，完善提升邻(乡)里中心建设功能，助力改善村社人居环境，建设“美丽乡村”“美丽社区”。

(二)扶弱济困类项目。围绕低收入家庭动态监测帮扶工作，开展困难群体救助帮扶，防止新发生致贫返贫；针对城乡困难群体，开展大病医疗救助、生活及物质帮扶、心理疏导帮扶、日常照料、爱心餐、专业服务人员技能培训及队伍建设，对相关服务机构或活动进行资助等。

(三)养老服务类项目。针对困境老人的实际需求提供生活及物质帮扶，对老年人医疗救助、老年人服务机构或活动进行资助；提供老年人心理疏导帮扶、老年人日间照料、助餐或居家养老、专业服务人员技能培训及队伍建设、相关宣传及倡导活动等支持；助力老年服务场所(或区域)建设、养老服务设施建设及完善、困境老人家庭适老化改造等。

(四)儿童关爱与助学助教类项目。根据留守、困境儿童的实际需求，提供生活及物质帮扶、助学、助医等，以及对专业儿童服务机构或活动进行资助；提供困境儿童心理疏导帮扶、日常陪伴、儿童营养餐、儿童日间照料或托管、儿童素质及成长教育、专业服务人员技能培训及队伍建设、相关宣传及倡导活动等支持；助力儿童服务场所(或区域)建设、中小学学校教学设施建设及完善。

(五)急难救助类项目。市、县区两级民政部门、慈善会联动建立“困难群众救急难”慈善专项基金，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、困境老人、困境儿童或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，社会救助制度暂时未能覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，开展急难救助和帮扶。

(六)客家文化研究保护项目。市总会联动洛阳市客家联合会，重点面向全球客家人创业成功人士、客家人领创办重点企业、致力于客家文化研究保护的企业(团体)及爱心人士募集善款，支持洛阳市成功举办第33届世界客属恳亲大会，加强客家文化传承创新研究宣传，打造洛阳“客家祖根地”品牌，为传承弘扬客家文化贡献力量。

五 、参与方式

（一）“99公益日”活动(9月5日至9日)

县区乡镇、市直部门、企业可继续使用“乡村振兴豫善同行”活动捐款码，新参与单位需在市总会网络募捐部报备，由网络募捐部统一建立捐款二维码，并在8月31 日前，完成捐款二维码的建立。 

洛阳市参与“99公益日”活动网络募捐二维码

(二)“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动(9月1日至6日)

2024年9月1日至9月6日，中华慈善总会继续在腾讯公益平台发布“幸福家园”村社互助工程项目，并联合全国各级慈善会组织开展“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动。我市已有栾川县、洛宁县、汝阳县、嵩县申报了第二批中慈“幸福家园”村社互助工程示范县，涧西区、西工区、伊滨区也参加了“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园的培训工作，以上县区可在市总会的“一级一起捐”下发起“二级一起捐”,参与的村社可在县区“二级一起捐”下发起“三级一起捐”参与捐款活动。其他县区也可自愿参与。

洛阳市参与“第二届中华慈善数字公益节”活动二维码

(三)腾讯企业配捐。参与配捐的企业按照规定日期，将参与活动的配捐资金在8月20日前对公转账至市、县区两级慈善会账户，并提供企业的相关信息。市总会汇总后，上报至省慈善 联合总会进行腾讯平台配捐活动，9月5日至9日活动期间，各参与单位要动员更多人次参与捐款，将企业配捐配置到具体项目。

六 、激励政策

（一）《2024年99规则》激励政策

（二）“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动规则 (见附件2)

（三）开展伊利集团助力洛阳“99公益日”网络募捐活动。9月5日至9日，市总会联动伊利集团在市、县区人流量相对集中的公共场所，确定100个募捐点位，由伊利集团捐赠公益牛奶，在募捐现场开展“一次公益捐赠，享受双重激励”活动。(见附件3 )

（四）税收优惠政策。参与腾讯“99公益日”暨“第二届中华慈善数字公益节”公益捐赠活动的单位、企业、个人，按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国企业所得税法》,可享受国家税收优惠政策，企业所得税12%以内税前全额冲抵，个人捐款在个人所得税的30%以内税前全额冲抵。

（五）荣誉激励。依据新修改的《慈善法》,对在慈善领域 作出突出贡献的慈善组织、爱心人士予以慈善表扬，推荐参与省级、国家级慈善荣誉奖项的评选。建立慈善基金的企业或个人可享受冠名权，颁发捐赠荣誉证书和牌匾。根据捐赠额度和救助效果，可授予荣誉会长(单位)、不驻会副会长等，还可通过举办捐赠仪式、专访、专题报道、制作公益专题片或公益短视频等方式，在国家级、省级、市级主流媒体和新媒体平台予以宣传。

七、活动部署

（一）举行活动启动仪式。9月5日，市总会组织举行参与 腾讯“99公益日”活动启动仪式。

（二）精准开展业务技能培训。市总会依据《2024年腾讯“99 公益日”活动规则》和新修改的《慈善法》,结合上半年“乡村振兴豫善同行”活动的经验做法和问题短板，组建具有实战经验的专业培训团队，分层级开展有针对性的业务技能培训，提高运用规则争取最大效益的能力。

（三）搭建慈善公益基金平台。坚持“劝募”“服务”并重，发布《洛阳市慈善联合总会慈善基金设立指南》,推广洛阳市中心医院“医疗救助基金”、洛阳市公安局“爱警助警慈善救助基金”等成功案例，鼓励倡导有实力、有意愿的企业、行业、社会团体或个人(家庭),通过基金设立人捐赠、定向募捐、公开募捐等形式，与市总会联合设立“专项基金”、“冠名基金”或“小 额基金”,常态化开展公益募捐慈善活动，并可享受税收优惠政策等 。

（四）把活动重点下沉基层一线。市总会统一制作下发宣传横幅标语模版，分片指导组协同各县区慈善会，具体指导乡镇(街道)、村(社区)提前筹备“99公益日”活动，做到“七个有”: 有志愿者队伍、有横幅标语、有宣传册页、有文艺演出、有募捐服务台、有捐款二维码、有慈善光荣榜等，营造有温度、接地气的宣传氛围，不断提高“99公益日”活动的公众知晓率参与度。

（五）补齐“幸福家园”村社项目短板。市总会要协同各县区慈善会，做好与“乡村振兴豫善同行”活动的有效衔接，对尚未完成“幸福家园”项目立项、筹款额不足的村社，提前谋划后续筹款举措，充分利用“99公益日”活动机遇，完成筹款目标，推动项目有效实施。同时，联动参加“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动，集中力量建设一批“幸福家园”村社项目示范点，引领“幸福家园”村社互助工程示范推广行动全面开展。

（六）创新募捐形式手段。把握党的二十届三中全会的精髓，以改革创新的思维，进一步解放思想，在《慈善法》的框架内，借鉴先进地市的成功经验，突出“精准慈善”理念，以多种形式的回馈激励、建立基金激励、网络达人直播劝募、企业举行大型游园会、提升对乡贤外出务工人员留守老人服务激励、引入社会组织和志愿者服务组织等第三方服务等形式为突破口，大胆探索有利于慈善事业高质量发展的方式方法，不断提高社会化动员募捐能力，引进多元化网络募捐模式，不断拓展慈善项目筹款的增 长空间和社会覆盖面。

（七）精准设立公益慈善项目。大力倡树“我为人人、人人为我”和“精准慈善”理念，紧扣党委、政府倡导的利民便民惠民政策，围绕助群众救急难、助老、助残、助学、助医和突发重大灾难疫情应急救助“六助一应急”紧迫问题，突出慈善项目与群众急难愁盼事项的契合点，本着群众关切、因地制宜、尽力而为、量力而行的原则，精准谋划顺民意、接地气、见效快的“小 而美”项目，让社会各界爱心人士时刻关注自己关心的项目、关爱自己帮扶的群体，推动慈善公益项目可感知、可操作、可持续。

（八）加大新媒体平台宣传力度。适应互联网时代“交互式、视频化、移动端”传播特点，在持续做好传统媒体宣传、社会面宣传的基础上，坚持“走网上群众路线”,充分利用洛阳日报、洛阳广播电视台和各县区融媒体矩阵，动员热心慈善公益事业的网络博主，统筹新修改的《慈善法》、“中华慈善日”、“99公益日”等宣传主题，善用短视频、直播等新型传播形式，持续 发布“慈善光荣榜”,大力宣传群众身边的慈善项目，不断开辟“99公益日”慈善宣传新空间。

八、工作要求

（一）提高政治站位，精心组织实施。全市各级慈善组织要把组织好“99公益日”活动作为学习贯彻党的二十届三中全会精神、宣传普及新修改《慈善法》的重要抓手，树立有为有位意识，主动担当作为，以改革创新的精神谋划实施活动方案，紧紧依靠市、县区促进慈善事业高质量发展工作专班，主动向党政领导汇报工作、争取支持，积极融入党委政府中心工作大局，把发现问题、研究问题、解决问题作为慈善工作改革创新的突破口和有效抓手，举全市之力，为“99公益日”活动营造浓厚社会氛围和良好政策环境。

（二）明确责任分工，凝聚部门合力。充分发挥市促进慈善事业高质量发展工作专班成员单位的职责职能，协调联动相关市直重点单位，明确任务、逐级分解，各负其责、各尽其力，构建县区、市直部门以及“慈善会+相关部门+社工机构+志愿服务组织”联动模式，形成全市一盘棋格局，推动全市慈善公益力量大联动大融合大发展。市直重点单位要积极发挥牵头抓总职责，严格按照《市直重点单位分工落实责任清单》(见附件4),把部门责任落实到位。

(三)坚持公开透明原则，加强项目资金监管。各级慈善会要严格落实监管责任，建立慈善项目执行台账，对慈善项目资金实行全过程监管，严格按照项目预算使用资金，县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级慈善组织要对项目进度、项目资金使用、项目质量、项目风险进行全面把控，确保慈善资金安全和慈善项目有效执行。要按照《慈善法》要求，及时公开慈善资金的募集、管理和使用情况，规范做好项目实施，所筹资金应严格按照项目预算专款专用，确保善款善用、阳光透明，自觉接受审计和监督。

(四)密切关注舆情，做好风控管理。市总会成立舆情监控组，提前制定应对预案，明确专人负责，24小时密切关注舆情信息，把防范化解风险贯穿活动实施全过程，对活动倡议书、宣传单、小视频、短信、微信等内容严格把关，一旦发现涉嫌违规行为苗头，及时有效化解处置，严防形成舆情热点。

(五)加强督查督导，推动工作落实。市、县区强化工作专班力量，压实责任，坚持工作例会制度，研究解决问题，有效推动活动扎实落实。市总会成立分片指导组，深入分包县区和重点单位和行业，了解情况、指导服务、督促检查，及时通报活动进展情况，对活动不布置、不安排，又不能及时反馈情况问题的县区、部门，市促进慈善事业高质量发展专班办公室要及时掌握情况，发出工作通报指导落实，确保我市“99公益日”活动取得明显成效。

附件：1. 《2024年99规则》激励政策

2.“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园活动规则

3.伊利集团助力洛阳“99公益日”网络募捐活动激励 规则

4.市直重点单位分工落实责任清单

附件1

《2024年99规则》激励政策

腾讯公益慈善基金会将在2024年“99公益日”活动期间投入4亿元激励资金，其中，2亿元用于公众捐赠配捐，2亿元用于行业实践激励。

一、2亿元公众捐赠配捐。分为“惊喜配捐”“专属配捐”和其他场景配捐三大类。

(一)5000万元“惊喜配捐”。9月5日至9日10:00开始，公众为公益项目捐赠有机会获得腾讯基金会提供的随机金额配捐，每个捐赠人每天只能获得1次配捐，配捐金额不高于9.99元。

(二)1亿元“专属配捐”。9月5日10:00起，今年以前在腾讯公益平台参与捐款的长期捐赠人用户进入腾讯公益页面，有机会获得一笔随机“专属配捐”;在2024年12月31日之前，获得“专属配捐”的捐赠人单笔捐赠不低于1元时，即可以将所获“专属配捐”捐赠给所选的公益项目。

(三)5000万元其他场景配捐。“99 公益日”活动期间，为了让更多用户关注、参与公益，腾讯公益慈善基金会以“多元 化参与”资助公益项目的方式，在腾讯部分产品中开展相关活动，如微信支付、视频号等，各产品用户可在与公益结合的场景中互动及捐赠并获得配捐。

二、2亿元行业实践激励。分为捐赠人服务、公众倡导、数字化能力、创新服务、公募支持五大类、13个具体激励点，其中，“捐赠人服务”激励类含增强日常捐赠服务800万元、完善项目进展反馈700万元、提升月捐运营服务能力1000万元；“公众倡导”激励类含共创优质公益内容800万元、公益项目线下传播700万元、开展线下捐赠活动1000万元、可持续的捐赠动员9000 万元；“数字化能力”激励类含“筹款信息”透明1000万元、“项目执行数字化”透明1000 万元；“创新服务”激励类含企业公益创新模式100万元、公益多元参与模式激励金额200万元、大额捐赠创新模式700万元；“公募支持”激励类含公募机构助力伙伴成长3000万元。这2亿元行业实践激励金主要用于提升公益机构在捐赠人服务、数字化能力建设、互联网公益人才培养、项目专业能力升级等促进组织专业能力提升的方向。

附件2 

“第二届中华慈善数字公益节”共建幸福家园 活动规则

9月1日至6日，由中华慈善总会主办的“第二届中华慈善数字公益节”提供不超过2000万元资金和技术支持的互联网募 捐活动，依托“幸福家园”村社互助工程，按照五类活动方向， 即“幸福家园关爱困难群体、幸福家园生态环境保护、幸福家园 基础设施建设、幸福家园村社文化、幸福家园产业帮扶”发起项目，联动全国各级慈善会开展网络募捐。2000万元资金中，不超过1400万元用于优质慈善项目资助、不超过200万元用于数字公益发展资助和慈善机构联动资助、不超过150万元用于慈善文化传播资助、不超过50万元用于慈善机构联动资助。

为了更有效地帮助“幸福家园”村社互助项目，在“第二届 中华慈善数字公益节”期间网络募捐达到200万元以上的县区， 除了从中华慈善总会1400万元中获得7%左右的支持资金外，市总会再给予5%的支持资金。

附件3 

伊利集团助力洛阳“99公益日”网络募捐活动激励规则

一、在市、县区人流量相对集中的公共场所，确定100个募捐点位，其中洛龙区25个、涧西区20个、西工区16个、老城区10个、伊滨区6个、新安县1个、嵩县3个、栾川县18个、汝阳县1个。每个募捐点配备20提伊利学生奶，10提安慕希常温酸奶、10箱伊刻活泉火山天然矿泉水、5箱优然牧业纯牛奶，共计421份奖品作为募捐激励奖项。

二、募捐点位设置421个激励奖项，其中，特等奖1个，获赠伊利学生奶国庆研学游活动名额1个； 一等奖20个，获赠伊利学生牛奶1提；二等奖60个，获赠伊利悠然牧业纯奶两盒；三等奖100个，获赠伊利安慕希1瓶；四等奖240个，获赠伊利伊刻活泉矿泉水1瓶。

三、现场一次捐赠可获得双重激励。第一重激励：现场捐款即可获得同等价值的代金卷，代金券可在指定网站上购买伊利产品时使用，代金券有效期截止2024年9月20日。第二重激励：现场捐款满50元，还可获得第二次激励机会，30%的捐款人可以得到不同等次的激励奖项。

附件4

市直重点单位分工落实责任清单

1.市委组织部负责组织驻村第一书记和动员帮扶单位参与分包村社“幸福家园”互助项目的募捐工作；

2.市委宣传部负责协调市融媒体中心做好活动宣传报道；

3.市委网信办负责协调组织热心慈善公益事业的网络达人参与自媒体传播和网络舆情管控工作；

4.市委直属机关工委负责协调市直各单位的募捐活动；

5.市文明办负责指导各级文明单位参与募捐活动；

6.市政府办(金融洛阳监管分局)负责协调各银行和保险行业的募捐活动；

7.市民政局负责对整个活动进行监督、管理和指导；

8.市农业农村局负责与慈善组织对接，做好项目谋划和活动宣传发动工作；

9.市教育局负责协调全市教育系统的募捐活动；

10.市公安局负责协调全市公安系统的募捐活动；

11.市住房和城乡建设局负责协调建筑、房地产和装饰装修企业的募捐活动；

12.市卫生健康委员会负责协调市属各医院和各医疗机构的募捐活动；

13.市工业和信息化局负责协调规模以上国有企业及通信企业的募捐活动；

14.市市场监督管理局重点指导和协调全市商超、市场、个体工商户的募捐活动；

15.市民营企业局负责协调规模以上民营企业的募捐活动；

16.市国资委负责协调驻洛央企、省企的募捐活动；

17.市科技局负责协调全市科研院所的募捐活动；

18.市工商联负责协调在洛商会的募捐活动；

19.市总工会、团市委、市妇联、市残联、市文联、市社科联、市侨联等群团组织要充分发挥紧密联系群众的优势，广泛动 员相关联的行业(系统)、协会(学会)等社会各界爱心人士踊跃参与。