市领导王森、王国辉、贺敏同志

近日对我市慈善工作作出批示

近日，市领导分别就市慈善联合总会报送的《洛阳市慈善联合总会2025年工作总结及下步打算》作出批示。

2月28日，洛阳市委副书记、政法委书记王森同志作出批示：“过去一年，市慈善联合总会坚持为民初心，做了大量富有成效的工作，取得了实实在在的成绩。今年是“十五五”开局之年，希望市慈善联合总会发扬成绩，再接再厉，更加关注特殊群体，更加关注民生改善，力争有新的作为新的业绩，为全市现代化建设贡献慈善力量。”

2月12日，洛阳市政府副市长王国辉同志作出批示：“请做好善款管理使用，落实好陈书记批示要求。”

3月2日，市政府原副市长、一级巡视员、市慈善联合总会会长贺敏同志作出批示：“请雅红同志及宣传部门把二位领导批示意见发一期简报，鼓励各县区慈善会同志们努力做好今年工作。”

洛阳市慈善联合总会2025年工作总结

及下步打算（摘录）

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好慈善工作意义重大。党的二十届四中全会明确提出“扎实推进全体人民共同富裕”，“促进和规范公益慈善事业发展。”市委十二届九次全会通过的洛阳市“十五五”规划《建议》提出，要“健全分层分类社会救助体系，促进政府救助与慈善帮扶有效衔接，加强低收入群体兜底帮扶。”慈善事业既面临更多发展机遇，又面临更高要求。

总的工作思路是：全面贯彻党的二十大、二十届历次全会以及市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于慈善工作重要论述，按照“两高四着力”的基本要求，以贯彻落实《慈善法》和市政府《实施意见》为主线，以助力“优化‘一老一小’服务供给、健全社会保障体系”为重点，坚持在发展中规范，在规范中发展，持续推动慈善工作项目化、慈善项目品牌化、组织动员社会化、内部治理规范化，更好对接国家战略，服务全市大局，以慈善事业高质量发展助推我市基层高效能治理。计划全年募集款物1.5亿元，其中线上募集资金6000万元。

一是坚持服务大局，充分发挥慈善事业积极作用。突出党建引领。要严格落实“第一议题”学习制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于慈善工作的重要论述，牢牢把握慈善工作的政治性、人民性和公益性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。促进党建与慈善业务深度融合，自觉把党的领导落实到慈善领域的各方面、各环节，确保党的路线方针政策在慈善领域落地生根，确保各项工作与党同心同德、同向同行。认真贯彻落实省慈善联合总会第五届会员代表大会精神。按照会议提出的目标任务和工作措施谋划好我市的慈善工作，进一步完善慈善工作体系，培育更多慈善主体，加快慈善数字化转型，完善政策支持体系和激励机制，更好服务洛阳中原城市群副中心建设。编制好“十五五”专项规划。对接国家、省、市“十五五”规划建议，认真总结我市“十四五”时期慈善事业发展取得的成绩，科学编制市总会“十五五”时期慈善事业发展专项规划。

二是坚持慈善为民，重点谋划实施一批慈善项目和慈善专项基金。持续实施好慈善项目。聚焦小切口、服务大民生，关注特殊群体，壮大“困难群众救急难慈善专项基金”规模，大力实施助老、助残、助孤、助困、助学、助医、助退役军人等项目。联合市医保、城管等部门，谋划实施长期护理保险救助项目，把全市符合条件的特定低收入群体纳入救助范围。持续开展“河洛慈善·筑梦未来”洛阳市大学生救助、“河洛慈善光明行”白内障救助、“0-18岁先天性心脏病儿童医疗救助”等项目。壮大慈善项目规模和专项基金规模。严格执行《河南省慈善组织专项基金管理办法》，修订完善市总会《慈善项目管理办法》《慈善基金管理办法》，对市总会已签订的项目和基金进行评估完善，积极对接有意向的企业建立专项基金，全年计划签订项目协议6个以上，募集资金500万元以上。

三是大力发展社区慈善，推动形成慈善助力基层高效能治理新模式。夯实社区慈善工作基础。协调督促各县区推动健全乡镇（街道）慈善工作站、村（社区）建立慈善服务网点，明确慈善工作站建设标准，尽快形成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级慈善组织网络。强化顶层设计和政策支持。出台《洛阳市社区慈善试点建设方案》、《洛阳市社区慈善项目管理办法》，以发展慈善项目为载体，通过激活“五社联动”机制、壮大社区项目规模，最大限度地发挥多元协同对基层治理的关键作用。持续推动“幸福家园”村社互助工程项目取得新突破。针对“空心村”等慈善工作盲区，格外关注留守老人、留守妇女、留守儿童等弱势群体，以“一老一小”慈善帮扶项目为载体，集聚乡贤、外出务工人员等慈善力量和资源，实施托老、托幼、老人助餐等服务项目。

四是坚持深化改革创新，不断丰富慈善工作新场景。推动数字化转型发展。在持续开展“乡村振兴豫善同行”“久久公益节”“数字慈善公益节”等网络募捐活动基础上，借鉴先行地区经验做法，深化“互联网+慈善”实践，建好数字化管理平台，进一步增强社会动员能力，提升网络募捐质效与帮扶精准度。探索开展直播募捐、公益众筹等新型募捐活动，联合本地网红达人、公益博主打造慈善直播IP，吸引年轻群体参与。加强与大型互联网平台合作，优化线上项目展示形式与捐赠流程，提升用户捐赠体验。建立线上募捐激励机制，对筹款成效突出的县区、乡镇（街道）给予表彰奖励。探索模式创新。与市有关部门、城市社区和有意向的爱心企业合作，探索谋划慈善信托、慈善超市、消费捐、公益慈善企业联盟、慈善嘉年华等善商新模式，鼓励“慈善+文旅”等跨界融合。加强对外交流与合作。坚持“走出去”与“请进来”相结合，加强与外地慈善组织、国内知名基金会、大型互联网平台的交流合作，开展洛阳驻外商会协会、重点慈善企业走访活动，不断提升立足本地资源、链接外地资源的能力。

五是坚持以文化人，持续打造河洛慈善文化品牌。加大慈善文化宣传力度。认真贯彻落实国家、省民政厅等部门《关于开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动的通知》精神，以“慈善故事”为核心，打造集深度挖掘、有效追踪与创新展现于一体的“慈善故事生态链”，构建多层次、广覆盖、可持续的慈善文化传播体系。构建全域矩阵传播体系。继续加强与洛阳日报社、洛阳广播电视总台的战略合作，加强与微信公众号、视频号、微博、优酷视频等平台联动。加强总会官网、公众号等自有平台建设。加大地铁站、公交站等客流密集场所公益广告投放力度。加强河洛慈善文化传承创新发展。持续开展河洛慈善公益课题研究，谋划筹建“河洛慈善文化博物馆”，多渠道建设慈善文化广场、慈善一条街、慈善超市、慈善书屋等慈善文化空间。

六是坚持依法治善，切实规范慈善行为。加强制度建设，认真贯彻落实好省民政厅等11部门联合印发的《河南省慈善综合监管实施办法》的通知要求，完善内部管理制度，加强财务监督和风险防控。加强项目监管。建立项目风险管控机制和资金审计评估机制，严格履行决策程序和审批流程，定期在慈善中国和互联网募捐平台公示项目资金的募集、使用情况，确保项目全流程监管可追溯。加强信息公开。严格落实《慈善组织信息公开办法》和市总会《信息公开管理规定》、《任务分工》，每月定期公开募捐资金、项目进展和救助等情况，主动接受社会监督。强化慈善工作履职能力。常态化开展《中华人民共和国慈善法》等慈善政策法规学习培训，严格落实理事会、会长办公会决策部署，打造团结协作、务实重干、清正廉洁、作风优良的慈善工作队伍。完善内部工作考核激励制度，推行“全员募捐”“全员带项目”。充分发挥好监事会作用。制定完善《监事会工作规则》及相关内部管理制度，明确监督流程、权限和责任，持续做好日常合规性监督工作。重点对2025年度市总会财务收支情况、部分慈善项目及基金的筹集管理使用情况进行检查、抽查。加大项目监督与评估的跟踪监督力度。开展全市公益慈善领域突出问题起底整改“百日攻坚”行动。对自身日常监督管理工作进行全面深入排查，建立问题台账，细化整改措施，确保发现问题及时整改到位。强化对各县（区）慈善会的工作指导，统筹协调推进全市整改工作，推动全市公益慈善事业健康有序发展。

洛阳慈善简报（第5期）.pdf