【手记之二】

“老大难”为什么不再难？

——如东县多措并举推动慈善文化进校园

慈善文化进校园是《慈善法》的基本要求，也是中华慈善总会、省慈善总会力推的一项基础性工作。然而，地方教育部门囿于为学校、为学生减负的压力，抵触情绪很大，且以“白名单”为挡箭牌，致使此项工作成了各地的“老大难”，各级慈善组织也只好畏葸不前。不过，在南通市如东县，这个“老大难”却不再难，他们多措并举推动慈善文化进校园的经验做法给我们打开了新的思路。

如东县位于江苏省东南部，南与南通市通州区为邻，西与如皋市接壤，西北与海安市毗连，东面和北面濒临黄海。截至2024年末，常住人口87万人，地区生产总值1430.46亿元。2023年，陈建华从县政协主席的位置上退了下来，担任如东县慈善总会新一届会长。从走马上任伊始，他就思考一个问题：当经济处于下行，慈善捐赠环境不断变冷的情况下，慈善组织应该怎么办，应该如何转轨变型？ 经过一年多的思考和探索，陈会长认识到，县级慈善组织应该从单一的善款、善物救助向精神救助转变，逐步做到物质救助与精神救助“两手抓两手都要硬”。于是，就选择从慈善文化进校园这一最难啃的硬骨头抓起，取得了意想不到的效果。

据如东县慈善总会副会长沈健介绍，他们主要做了以下工作。一是解决好认识不到位的问题。针对慈善文化进校园“推不动、进不去”的问题，陈建华会长带领县教体局、文明办、民政局、慈善协会等部门到江苏常熟、启东、如皋等地进行调研，帮助各部门进一步解放思想、转变观念、理清思路。二是解决好部门联动不到位的问题。在调研的基础上，如东县先后出台了《县委办公室县政府办公室关于印发<关于高质量推进如东慈善事业发展的实施意见（2021—2025年）>的通知》《如东县精神文明建设办公室如东县民政局如东县慈善总会关于印发<如东县慈善文化建设三年行动方案>的通知》《如东县教育体育局如东县精神文明建设办公室如东县慈善总会关于印发<如东县慈善文化进校园三年行动计划>的通知》，使慈善文化进校园有了政府背书、部门依据。三是解决好慈善文化进校园“进什么”的问题。可以归纳为“七个有”“六个进”“六个一”。“七个有”就是有一个慈善宣传阵地、有一个慈善文化走廊、有一个慈善宣传短视频、有一个慈善活动场馆、有一条校园慈善道路、有一个慈善主题教室、有一个慈善文化元素的图书馆；“六个进”就是慈善文化进课堂、进饭堂、进宿舍、进心灵、进家庭、进社会；“六个一”就是一个学校每学期要上一堂慈善课、搞一次慈善征文比赛、出一本反映慈善事迹的书籍、建立一支校园慈善冠名基金、每一名学生向基金捐一块钱。四是解决好慈善文化进校园的路径问题。经过调研，他们确定了“以点带片、由片带面，软件为主、硬件支撑”的工作思路。首批选择马塘中学等2所学校、第二批选择15所学校作为试点，成熟后逐步推开。在推进的内容上，把慈善文化、慈善活动、慈善宣传、慈善教育作为重点，同时也注重对学校各种慈善空间的打造。五是解决好慈善文化进校园的保障问题。为了推动试点工作的顺利进行，县慈善总会决定每个试点学校补助10万元，其他非试点学校的所需资金以教体局为主、慈善总会适当补助为辅，从而调动了学校的积极性。经过两年多的努力，慈善文化进校园工作已经在如东县基本铺开，构建全域慈善文化生态已基本形成，该项目获得了2023年度中华慈善总会精品项目奖。2025年4月23日的《慈善公益报》专门以《如东有所慈善学校——慈善润泽校园培育时代新人》为题，对如东县马塘中学慈善进校园工作成效进行了报道。

在一串串亮眼的成绩和荣誉光环背后，折射出的是如东县慈善总会的辛勤付出和精到的服务。在谈到这项工作的心得时，陈建华会长说，推动慈善文化进校园，关键是要解决好教体局同意做、校长和老师愿意做、学生家长支持做等三个方面的问题，归根结底是慈善总会如何搞好精准服务。为此，他们重点作了八个方面的工作：一是推动《慈善读本》进学校图书馆，为每个学校捐赠100本；二是为试点学校设立10万元爱心基金，支持学校进行慈善空间打造；三是为试点学校教师开展培训，解决好教师们什么是慈善、如何讲好慈善的问题；四是为每个学校建立慈善基金；五是把慈善文化进校园活动中参与的学校、个人作为重点奖励对象，让他们获得更多的荣誉；六是利用慈善总会的渠道为参与的学校提供更多宣传机会；七是牵头协调政府、部门资源向试点学校倾斜；八是每年为学校提供一次成果展示的平台。

这次到如东考察调研，南通市和如东县都作了精心的安排。原本要去马塘中学去实地参观，却正赶上全省的中招考试，省教育厅发文所有单位一律禁止进校园。为了让我们对马塘中学的经验有一个真实的感性认识，县总会专门安排马塘中学赶制了《从善贵和春风满园》的宣传片，在座谈会上进行了播放。校园内的上善亭、德善廊、至善广场以及一幅幅开展活动的生动画面，处处展示着如东县的工作成效和马塘中学的慈善风采。

如东县的经验做法引起了考察组一行人的强烈共鸣。市总会兼职副会长、孟都商贸公司总经理司润峰深有感触地说：“听了陈会长的介绍，我感到他们的工作经历和我们企业初创时的市场开拓是一样的。这里边既有艰辛付出，也有方式技巧，更有坚守坚韧的毅力。”在考察即将结束的碰头会上，司会长对企业如何参与做好慈善工作有了更清晰的思路。她认为，孟都商贸公司目前承担的伊利集团学生奶推广计划与慈善文化进校园有着天然的联系，企业可与有意愿的县区慈善协会建立冠名基金，以学生奶推广计划为载体，通过举办研学活动、建立慈善超市、支持学校开展慈善征文、书画比赛等活动，把“消费捐”结合起来，共同推动这项工作。

知难方能行易。如东县的经验介绍有思路、有方法、有措施，为我们画出了清晰的路线图。我市如何开展好这项工作，建议从以下几个方面着手发力。首先，要开发好部门领导层。只有部门领导观念转变了，才具备了推动工作的基本前提。其次，要做好政策的顶层设计。只有政策到位了，激励措施到位了，才有推动的依据和动力。其三，要发挥好企业的作用，广泛调动社会慈善资源积极参与，形成强大合力。其四，要全方位搞好服务，在每个关键环节做到精准服务到位、解决问题到位。其五，要搞好不同层级的培训和宣传，持续发力，久久为功。

有耕耘才能有收获。慈善文化进校园着眼于慈善文化的赓续和传承，着眼于未来慈善个体的培养，是社会文明进步的根本力量。从这个意义上说，播种比收获更重要。

洛阳慈善简报（第16期）.pdf