洛阳市慈善联合总会章程

第一章  总  则

第一条 本会的名称为洛阳市慈善联合总会（英文名Luoyang Charity Federation，缩写：LCF)。

第二条 本会是由致力于洛阳慈善事业的慈善组织及其他社会组织、企事业单位等有关机构和个人自愿组成的全市性、联合性、行业性、非营利性的公益社会组织。

第三条 本会宗旨是：遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，联合慈善力量，弘扬慈善文化，传播慈善理念，开展慈善活动，扶助困难群众，促进社会和谐与文明。 

第四条 本会坚持中国共产党的全面领导，根据《中国共产党章程》规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。

第五条 本会的业务主管单位和登记管理机关均为洛阳市民政局。本会接受市民政局的监督管理和业务指导，同时接受中华慈善总会和河南省慈善联合总会的业务指导。

第六条 本会的住所是：河南省洛阳市洛龙区金城寨街26号（洛阳市残疾人综合服务中心四楼）。

第二章  业务范围

第七条 本会的业务范围：

（一）参与政策制订。经政府有关部门授权，及时向政府反映各类慈善主体的意见和建议，协助政府制订和完善慈善法规政策；统计行业发展数据，调查研究慈善事业发展中面临的热点、难点和重点问题，发布相关行业数据。

（二）开展慈善募捐。设立、筹募和管理专项基金及各类慈善基金；接收自然人、法人及其他组织捐赠，组织各种形式的募捐活动。

（三）开展慈善救助。开展扶老、救孤、恤病、助残、关爱优抚对象等慈善救助活动，支持和参与文化、教育、科学、卫生、体育和环保等社会公益事业。

（四）开展赈灾救助。当国内发生自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，根据政府安排部署和救灾需要，开展救灾募捐和捐赠活动，帮助受灾地区开展紧急救援和恢复重建等救灾活动。

（五）弘扬慈善文化。组织开展多种形式的慈善宣传，弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，传播慈善文化，倡导公益理念，营造慈善氛围。

（六）加强行业合作。加强慈善行业内部以及与其他行业的沟通交流，推动建立慈善组织、企业、政府、媒体、学界等各领域的合作伙伴关系；加强与省内、国内同行间的交流合作，为慈善事业高质量发展聚合社会资源。

（七）开展行业服务。面向社会各界和慈善领域从业人员开展专业培训，普及慈善知识和技能，培养优秀行业人才；经政府有关部门批准或授权，依法开展行业评估工作。

（八）推动行业自律。制定行业标准，加强诚信建设，推进行业公开透明，维护行业秩序，强化行业操作。

（九）维护行业权益。加强慈善界与其它行业的沟通，及时向政府部门、媒体和社会公众发声，反映会员合理诉求，协调会员关系，促进公平竞争。

（十）开展志愿服务。发展慈善志愿者队伍，组织开展向社会或他人提供的志愿服务，推动慈善服务制度化、规范化。

（十一）承办政府部门、会员和其它机构委托办理的事项。

第三章  会  员

第八条 本会会员为单位会员和个人会员。

第九条 申请加入本会的会员，应具备下列条件：

（一）拥护本会章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）热心慈善事业，对慈善事业发展有突出贡献，在慈善领域内有代表性和影响力。

第十条 会员入会的程序：

（一）提交入会申请书；

（二）本会有关职能部门审核，报由常务理事会讨论通过；

（三）由本会颁发会员证。

第十一条  会员享有下列权利：

（一）在本会内有选举权、被选举权和表决权；

（二）对本会工作的知情权、建议权和监督权；

（三）参加本会活动并获得本会服务的优先权。

（四）入会自愿，退会自由。

第十二条 会员履行下列义务：

（一）遵守本会章程和各项规定，执行本会的决议；

（二）维护本会的合法权益；

（三）积极参加本会组织的各种慈善活动，完成本会委托的有关事项；

（四）向本会反映情况，提供有关资料；

（五）按规定交纳会费。

第十三条 会员如有违反国家法律、法规、规章和本会章程的行为，由本会有关职能部门提出意见，经理事会或者常务理事会表决通过，取消其会员资格并进行公示。

第十四条 会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：

（一）两年内无特殊情况不交纳会费；

（二）两年内无故不参加本会活动；

（三）丧失完全民事行为能力；

（四）个人会员被剥夺政治权利。

第十五条 会员退会须书面通知本会并交回会员证。

第十六条 会员退会、自动丧失会员资格或被取消会员资格后，其在本会的相应职务、权利、义务自行终止。

第四章  组织机构

第一节 会员代表大会

第十七条 本会的最高权力机构是会员代表大会，其职责是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事、监事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）审议监事会工作报告；

（五）决定本会的发展方针及规划；

（六）制定和修改会费标准；

（七）决定名称变更和终止事宜；

（八）决定其它重大事宜。

第十八条 单位会员的代表由该单位的主要负责人担任。单位调整会员代表，由其书面通知本会。

第十九条 会员代表大会每届5年。因特殊情况需要提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。

本会召开会员代表大会，需提前15个工作日将会议的议题书面通知会员代表。

第二十条 理事会或本会30%以上的会员代表提议，应召开临时会员代表大会。

第二十一条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，具备以下条件方能生效：

（一）制定和修改章程、变更名称、制定和修改会费标准、决定终止事宜，须经到会会员代表2/3以上表决通过；

（二）选举理事，应由得票数多的候选人当选，且差额选举得票数不低于总票数的50%；

（三）其它决议，须经到会会员代表半数以上表决通过。

第二节 理事会

第二十二条 理事会是会员代表大会的执行机构,由会员代表大会选举产生。理事会在会员代表大会闭会期间领导本会开展工作，对会员代表大会负责。理事人数不得超过会员的1/3。

第二十三条 理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）选举和罢免常务理事、负责人；

（三）确定法定代表人人选；

（四）决定名誉职务的设立和人选；

（五）筹备召开会员代表大会；

（六）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（七）领导本会各内设机构开展工作；

（八）审议重大业务活动、大额财产处置以及重大涉外活动；

（九）制定信息公开办法，财务管理制度；

（十）决定本会工作人员的报酬事项；

（十一）决定其它重大事项。

第二十四条 理事会与会员代表大会任期相同。因特殊情况需要提前或延期换届的，需由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。

第二十五条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。理事因特殊情况不能到会的，可书面委托一名代表参加会议并行使表决权。理事2次无故不出席理事会会议，自动丧失理事资格。

第二十六条 理事会选举常务理事、负责人，应当由得票数多的人当选，且票数不低于总票数的66%。

第二十七条 理事会每年至少召开一次会议。情况特殊也可采用通讯形式召开。通讯会议不得决定负责人的调整。

第三节 常务理事会

第二十八条 本会设立常务理事会。常务理事由理事会选举产生，人数不超过理事的1/3。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会第一、五、七、八、九、十、十一、十二项的职权，对理事会负责。常务理事会和理事会任期相同。

第二十九条 常务理事会议须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事因特殊情况不能到会的，可书面委托一名代表参加会议并行使表决权。

常务理事3次无故不出席常务理事会议，自动丧失常务理事资格。

第三十条 常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊的，可采取通讯的形式召开。

第四节 负责人

第三十一条 本会负责人，是指本会会长、常务副会长、副会长、秘书长。

第三十二条 本会负责人总数为9人，包括会长1名、常务副会长1名、副会长7名、秘书长由1名副会长兼任。负责人从常务理事中产生，且须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；

（二）在本会业务领域和活动地域内有较大影响；

（三）年龄不超过70周岁；

（四）具有完全民事行为能力；

（五）能忠实、勤勉履行职责，维护本会和会员的合法权益；

（六）本会的负责人不得具有近亲属关系；

（七）无法律、行政法规、规章和国家政策规定不得担任的其他情形。

第三十三条 有下列情形之一的，不得担任本会的负责人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在或者曾经受到刑事处罚、剥夺政治权利的；

（三）曾在被撤销登记、吊销《社会团体法人登记证》的

社会团体担任负责人，且对该社会团体的违法行为负有个人责任，或者曾在被取缔的社会团体担任负责人，自该社会团体被撤销登记、吊销《社会团体法人登记证》、取缔之日起未逾3年的；

（四）有法律、行政法规规定的其他情形。

违反前款规定选举或者任命的负责人无效。

第三十四条 本会负责人任期与理事会相同，负责人任期最长不得超过两届。因特殊情况需要延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第三十五条 本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会；

（二）监督会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件。

第三十六条 本会法定代表人原则上由会长担任。因特殊情况，经会长推荐、理事会通过，报业务主管部门同意后，可由常务副会长、副会长或秘书长担任法定代表人。本会法定代表人不兼任其它组织的法定代表人。

第三十七条 本会实行会长领导下的常务副会长、副会长、监事长、秘书长分工负责制，常务副会长、副会长、秘书长协助会长开展工作。监事长监督会长领导班子及成员工作。常务副会长、秘书长行使下列职权：

（一）主持各内设机构开展日常工作；

（二）提名副秘书长及内设部门负责人建议人选，交会长办公会决定；

（三）提名专职工作人员的聘用建议，交会长办公会决定；

（四）拟定年度工作报告和工作计划，经会长办公会审议后，报理事会或常务理事会审议；

（五）拟定年度财务预算、决算报告，经会长办公会审议后，报理事会或常务理事会批准；

（六）拟定内部管理制度，经会长办公会审议后，报理事会或常务理事会批准；

（七）拟定本会重大慈善项目和慈善活动方案，提交会长办公会审议；

（八）处理其它日常事务。

 第三十八条 本会实行会长办公会议和会长专题会议，主要行使下列职权：

（一）贯彻会员代表大会、理事会、常务理事会决议；

（二）监督本会各项规章制度以及年度工作计划和年度财务预算的实施；

（三）向理事会、常务理事会提出建议议题；

（四）任命副秘书长，总会内设部门负责人；

（五）研究决定总会内设部门设置和职责；

（六）决定专职工作人员的聘用；

（七）研究决定本会其它重大事项。

会长全体会议、办公会议和专题会议分别建立会议制度。上述会议须经2/3以上组成人员出席方能召开，其决议须经到会人员2/3以上表决通过方为有效。

第三十九条 本会根据工作需要可设慈善专员若干名，协助副会长工作。慈善专员的任免，由常务副会长、秘书长提名，会长办公会审议通过。

第四十条 会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当制作书面决议，并由负责人审阅、签名。会议记录、会议决议应至少保存10年。

理事、常务理事、负责人的选举结果须在20日内报登记管理机关备案。

第五节 监事会

第四十一条 本会设立监事会，由5名监事组成。监事会设监事长1名、副监事长1名，由监事选举产生。监事任期与理事任期相同，可以连任，但不得超过两届。

第四十二条 监事由会员代表大会选举产生。本会的负责人、理事、常务理事和财务管理人员以及上述人员的近亲属不得兼任监事。

第四十三条 监事会行使下列职权：

（一）列席理事会、常务理事会，并对理事会、常务理事会决议事项提出质询和建议；

（二）对理事、常务理事执行本会职务的行为进行监督，对违反法律法规、本会章程或者会员代表大会决议的负责人、理事、常务理事提出依程序罢免的建议；

（三）检查本会的财务报告，向会员代表大会报告监事会的工作和提出建议；

（四）对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，及时予以纠正；

（五）向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题；

（六）决定其他应由监事会审议的事项。

监事会至少每半年召开一次。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事2/3以上通过方为有效。

第四十四条 监事会发现本会开展活动情况异常，可以进行调查；必要时，聘请会计师事务所等协助工作。监事行使职权所必须的费用，由本会承担。

第五章 党的建设、廉政建设、诚信自律建设

第四十五条 本会按照《中国共产党章程》有关规定，成立洛阳市慈善联合总会党支部。本会上级党组织是中共洛阳市社会组织委员会。

本会党组织按照《中国共产党章程》及有关规定开展组织活动，按期进行换届选举，自觉接受上级党组织的指导。

第四十六条 本会严格执行社会组织党风廉政建设和反腐败工作有关规定。

第四十七条 本会实行诚信自律承诺制度，主动签署自律承诺书并向社会公开，强化责任落实，确保对社会承诺事项的兑现。

第六章 信息公开

第四十八条 本会于每年5月31 日前，通过登记管理机关统一的信息平台报送上一年度工作报告，参加年度检查，并向社会公开。年度工作报告内容包括：

（一）本会的基本情况;

（二）本会遵守法律、法规、规章和国家政策的情况;

（三）按照章程开展活动的情况；

（四）人员和内设部门变动的情况；

（五）审计机构出具的财务审计报告；

（六）登记管理机关要求的其他信息。

第四十九条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，以及捐赠人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的，不得公开。

第七章 资产管理、使用原则

第五十条 本会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）政府允许的投资理财收入；

（七）其它合法收入。

第五十一条 本会管理费用来源于发展基金增值部分、会费、管理经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、按国家有关规定从捐赠款中按一定比例提取作为管理经费。年度管理费用不高于当年总支出的10%。

第五十二条 本会财产用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。本会接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用，并向业务主管单位和登记管理机关报告使用、捐赠、资助的有关情况。本会不得接受法律、行政法规以及违反社会公德的捐赠。

本会每年用于慈善活动的支出，不低于上一年总收入的70%或者前三年收入平均数额的70%。

第五十三条 本会按照国家统一的会计制度确定财务制度、制定财务会计报告，健全内控机制，规范使用票据，接受财政部门的监督。 财产来源于国家资助或社会捐赠、资助的，应当接受审计机关监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

本会财务收支全部纳入本会开立的银行账户，不使用其他组织或者个人的银行账户。

第五十四条 本会配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第五十五条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位和洛阳市劳务派遣服务中心的有关规定执行。

第五十六条 本会的全部资产及其增值为本会所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。

第五十七条 本会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。

第八章  章程的修改程序

第五十八条 本会章程的修改，由理事会表决通过，报业务主管单位和登记管理机关预审后，提交会员代表大会审议。

第五十九条 本会修改的章程，经会员代表大会到会会员代表2/3 以上表决通过后，经业务主管单位审查同意之日起 30 日内，报社团登记管理机关核准后生效。

第九章  终止程序及终止后的财产处理

第六十条 本会有下列情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）因分立、合并需要终止的；

（三）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；

（四）法律、行政法规规定应终止的。

第六十一条 本会自决定终止之日起 30 日内，成立清算组进行清算，并向社会公告。清算期间不开展清算以外的活动。

第六十二条 本会终止，应由理事会提出终止动议，经会员代表大会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。

第六十三条 本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第六十四条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业，或者捐赠给公益组织。

第十章  附  则

第六十五条 本章程经2023年6月1日第四次会员代表大会表决通过。

第六十六条 本章程经登记管理机关核准之日起生效。

第六十七条 本章程的解释权属于本会理事会。