关于参加中华慈善总会“幸福家园”

村社互助工程东北推进暨培训交流会议

情况的报告

（2025年5月19日）

蔡红光 刘宗后

5月14日—16日，中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程东北地区推进暨培训交流会，在吉林省延边朝鲜族自治州龙井市圣水龙山康养中心召开。此次会议由中慈携手吉林省慈善总会及延边朝鲜族自治州人民政府联合主办，并由中华慈善总会新闻界志愿者慈善促进工作委员会、延边朝鲜族自治州民政局和州慈善总会精心承办。会议由中华慈善总会边志伟秘书长主持，来自全国各地慈善会长、秘书长等200多人参加学习培训，其中，我市栾川县、洛宁县、新安县及西工区和市总会共11名同志参加此次培训。

一、领导重视 再鼓干劲

14日上午至15日中午，会议用一天半时间，在大礼堂集中进行学习交流培训。中华慈善总会副会长孙少华亲自参会并在14日上午的重要讲话中指出，“幸福家园”项目实施五年来，一步一个脚印、一年一个主题健康稳步发展。该项目的出发点和落脚点，与中国特色慈善事业的政治属性和人民属性高度契合；“幸福家园”工程全过程项目规范管理，与新修改的《中华人民共和国慈善法》要求完全吻合；“幸福家园”工程依托互联网平台的方法手段，与数字慈善的发展趋势同向同步；“幸福家园”工程遵循大众参与、村社互助的准则，是对中华慈善文化的传承和弘扬。各地要大力推动“幸福家园”村社互助工程，找准发力点和突破口，在助力乡村振兴、助力基层治理、助力共同富裕上各有千秋大有作为。到目前，全国已累计募集26亿多元投入项目建设，各地结合实际严格工作流程、严格依法依规、取得了显著成绩。

二、典型发言 分享经验

会议经验分享中，延边州州长洪庆、吉林省慈善会会长田锦尘、河南省慈善联合总会会长邓永俭、陕西省慈善协会会长吴前进、福建省总会副会长赵荣生、海南省总会会长陆志远分别从政府推动、省级统筹、市县协调、村级实施、四级联动的角度介绍了“幸福家园”工程实施经验。中国灾害防御协会副会长兼秘书长唐豹介绍了社区应急慈善的对策和经验；山西省晋城市慈善总会、吉林省抚松县慈善会、吉林省延吉市慈善总会等分别进行了经验介绍。

三、以会代训 专题授课

（一）中慈新闻界志愿者慈善促进工作委员会副秘书长盛春岚，讲解《幸福家园工程财务规范与审计》，重点阐述了资金募集、使用、监管的全流程及合规要求。

（二）中慈网捐部部长周志芬，就社区慈善以“幸福家园”项目为抓手，对项目工程定位、时代背景、理论支撑、合规资质、精准需求、技术赋能、治理创新等进行了深入讲解；强调定期公示收支，确保每笔善款“来源可查、去向可追”。

（三）中慈“幸福家园”村社互助工程资金结算组负责人管笛，解读《幸福家园工程公益宝平台规范操作》，并就线上募捐、项目申报、数据统计等功能做了介绍，强调通过数字化手段提升效率，实现“一平台管理、全流程留痕”。

（四）中慈新闻界志愿者慈善促进工作委员会副秘书长兼传播部部长陈菲菲，讲解《媒体传播助力幸福家园高质量发展》，通过“故事化叙事、案例化传播、互动化营销”，挖掘村社互助中的典型人物和案例，借助短视频、直播等新媒体扩大影响力，吸引更多社会力量参与。

（五）中华慈善总会副秘书长、财务部部长高守华，就《强化风险防范意识，筑牢“幸福家园”工程财务安全屏障》进行深入讲解，针对项目执行中常见的财务问题（如票据管理、合规性审查等）提供解决方案。同时，对常见风险点；如资金滥用、账目不清。声誉风险；负面事件引发公众信任危机（儿慈会事件）。法律风险；违规募捐、非法经营（没有公募资格）。操作风险；项目执行失控或人员渎职等，为参会人员提供了宝贵的经验。

四、实地观摩 学习先进

15日下午，全体与会代表分三组赴延吉市建工街道延华社区和公园街道园辉社区，实地观摩“幸福家园”工程建设成效，深入学习社区在基层治理、民生服务等方面的先进经验。/就"幸福家园"工程建设的先进经验开展现场观摩活动。

五、表彰先进 引领发展

会上，中华慈善总会授予我市洛宁县等20个县区为第二批“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县荣誉称号；并向该县慈善会长高铁栓同志颁发了中慈“幸福家园”村社互助工程全国联动联席会议执行主席的聘书，表彰该县在推动“幸福家园”工程中所作出的突出贡献。

六、我市可以学习的意见和建议：

（一）吉林省敦化市渤海道红旗社区关爱困境老人服务项目。其主要经验是；

1.党建引领是关键，通过党委统筹，实现资源高效整合。精准施策是核心；以需求为导向，分类提供靶向服务。多元协同是路径；联动政府、市场、社会力量，构建可持续发展模式。他们以“小切口”服务“大民生”，在县区慈善总会的引领下，持续深化“幸福家园”品牌内涵，让更多老年人在家门口享受有尊严、有温度的晚年生活。

2.精准识别需求，建立动态档案；社区连续12年开展春季“串门暖心”大走访，核实居民住户信息及需求，通过网格化入户走访，建立重点人员台账，涵盖786户老人家庭的动态信息库。资源整合赋能，创新“公益+市场”模式。采取“网格长推荐+党委审议”双审机制，从八大类108名困境老人中筛选出20名有服务需求的老人作为2025年“夕阳有爱 温情常伴”项目服务对象，涵盖低保、残疾、失独、高龄老人，开展居家服务、代购代办、生活照料、医疗陪护等4大类20项内容。

3.资源整合赋能创新“公益+市场”模式。今年该社区申请吉林省慈善总会为老服务专项资金支持，在以往以家政服务为主体的基础上增加了医疗服务项目满足老人多方面的需求，社区在市场多方比对的前提下与小棉袄家政、小禾健康等专业机构签订三方服务合同。

4.项目服务内容；为20户困境老人提供每月1次、全年12次的上门服务（含生活照料、家政服务、康复护理、心理慰藉），每户年均投入1000元（含春节、中秋慰问200元）。平均每月服务费用80元。

5.阳光透明运作，筑牢长效监督机制；社区通过召开项目阐述会；公示服务信息、月度公示；邀请公益真探参与，建立协同监督机制，确保“夕阳有爱 温情常伴”为老服务项目透明运行。

6.实施成效；通过“慈善+社区+社会组织”模式，有效提升困境老人居家生活质量，老人对服务满意度达100%，这也是慈善事业融入基层社会治理，帮扶弱势群体的重大创新。

（二）市慈善总会可以学习借鉴的经验；高守华---中慈财务部部长的培训讲课；从十个方面强化风险防范意识，筑牢“幸福家园”村社互助工程财务安全屏障。

1.法律依据是否依法遵守；

2.财务手续是否完善合规；

3.信息公开是否及时；

4.审批流程是否健全；

5.组织内部及财务制度是否健全完善；

6.是否定期对财务项目实施人员参加培训；

7.监督检查是否重视；

8.开展慈善活动是否超范围经营；

9.财务、法律、信誉、舆情和操作执行风险；

10.是否重视社会组织的重大项目管理。

洛阳慈善简报（第21期）.pdf